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　　為加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的警示宣傳，充分發(fā)揮典型案例引導教育作用，精準打擊偷排漏排、篡改偽造監(jiān)測數(shù)據、第三方機構弄虛作假等突出違法行為，寧德市生態(tài)環(huán)境局充分利用福建省機動車污染防治監(jiān)管平臺、污染源監(jiān)控管理系統(tǒng)、無人機巡查及大數(shù)據分析等手段，創(chuàng)新非現(xiàn)場執(zhí)法方式，構建非現(xiàn)場監(jiān)管體系，逐步實現(xiàn)“無處不在”，既能對企業(yè)“無事不擾”，又能實現(xiàn)執(zhí)法大腦“智慧精準”，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。目前，寧德市生態(tài)環(huán)境局已梳理一批非現(xiàn)場執(zhí)法的典型案例現(xiàn)予公布。

　　目 錄

　　【屏南生態(tài)環(huán)境局】

　　案例一、屏南縣某機動車年檢機構出具虛假排放檢驗報告案

　　【蕉城生態(tài)環(huán)境局】

　　案例二、福建某環(huán)保有限公司篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據案

　　【蕉城生態(tài)環(huán)境局】

　　案例三、寧德市某建設投資開發(fā)有限公司超標排放水污染物案

　　【福鼎生態(tài)環(huán)境局】

　　案例四、福建某機車部件有限公司未按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測案

　　典型案例一

屏南縣某機動車年檢機構出具虛假

排放檢驗報告案

　　【案情簡介】

　　2025年7月18日，屏南生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對屏南縣某交通服務有限公司進行現(xiàn)場檢查，通過調閱福建省機動車污染防治監(jiān)管平臺車輛尾氣檢驗記錄，發(fā)現(xiàn)該公司2025年2月對某車輛進行尾氣檢測時，車輛汽車儀表盤發(fā)動機OBD故障燈為點亮狀態(tài)，應當判定OBD檢驗結果為不合格，但本次OBD檢驗記錄表中“OBD故障燈是否點亮”一欄選擇了“否”，OBD檢驗結果判定為合格，并出具了排放檢驗結果合格的報告。該公司存在不按規(guī)范開展機動車尾氣排放檢測，出具虛假排放檢驗報告行為。

　　【查處情況】

　　根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款和《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》的規(guī)定，屏南生態(tài)環(huán)境局對該公司的環(huán)境違法行為進行立案處罰，處罰款人民幣10萬元，并沒收違法所得人民幣100元。

　　【案件啟示】

　?。ㄒ唬﹫允貦z驗底線。機動車排放檢驗是防控尾氣污染的關鍵，檢驗機構必須嚴格遵守法律法規(guī)和檢測規(guī)范，確保數(shù)據真實。本案中，該公司工作人員明知車輛檢測不符合要求的情況下，仍虛假填報記錄并出具合格報告，既破壞檢驗公正性和嚴肅性，又導致不合格車輛上路行駛，最終依法承擔相應法律責任。各檢驗機構應引以為戒，健全內部管理制度，加強檢測人員培訓，強化合規(guī)意識和責任意識，確保檢驗數(shù)據真實、準確、有效。

　?。ǘ┛萍假x能監(jiān)管。本案的成功查辦，離不開福建省機動車污染防治監(jiān)管平臺的技術支撐，通過線上調閱歷史檢驗記錄、視頻監(jiān)控錄像等，為固定違法證據提供了關鍵保障。這種 “全流程、可視化” 的監(jiān)管模式，打破傳統(tǒng)監(jiān)管局限，讓違法行為無處遁形，徹底打消檢測機構僥幸心理。

　　典型案例二

福建某環(huán)保有限公司篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據案

　　【案情簡介】

　　2024年9月2日、9月5日，寧德市蕉城生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對寧德市某醫(yī)療廢物處置有限公司現(xiàn)場執(zhí)法檢查，通過登錄親清服務平臺企業(yè)用戶端，在污染源監(jiān)控管理系統(tǒng)報備信息管理頁面調閱2024年以來的在線監(jiān)控設備故障報備記錄，發(fā)現(xiàn)負責該公司煙氣自動監(jiān)控設施日常運維的福建某環(huán)保有限公司技術人員,在未向生態(tài)環(huán)境主管部門備案的情況下，擅自修改工控機基準氧含量、煙道截面積、顆粒物量程、流速量程等參數(shù),導致自動監(jiān)測數(shù)據失真，存在從事在線監(jiān)測設備維護、運營的機構涉嫌篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據的行為。

　　【查處情況】

　　根據《中華人民共和國刑法》第二百八十六條和《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號）第十一條第（一）項規(guī)定，寧德市蕉城生態(tài)環(huán)境局于2024年11月14日將該案移送寧德市公安局蕉城分局，2024年12月23日寧德市公安局蕉城分局受案。2025年1月21日，公安機關調查認為“其行為系過失行為，未造成嚴重后果，未達到該罪名的情節(jié)認定標準”決定不予立案，并于2025年2月5日將該案移送寧德市蕉城生態(tài)環(huán)境局處置。寧德市蕉城生態(tài)環(huán)境局于2025年2月21日根據《福建省生態(tài)環(huán)境保護條例》第五十八條第三款的規(guī)定對該環(huán)保公司下達《寧德市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書》(閩寧環(huán)罰〔2025〕16號)，決定對其處罰款人民幣5.5萬元，并自收到本處罰決定書之日起三年內禁止參與政府購買環(huán)境檢測服務或者政府委托項目。

　　【啟示意義】

　　第三方運維機構受利益驅動弄虛作假，為獲得經濟效益而忽視生態(tài)環(huán)境保護工作重要性。監(jiān)測數(shù)據真實準確是紅線也是底線，對上述第三方服務機構違法行為的查處，提高了監(jiān)督檢查的震懾力，展現(xiàn)了寧德市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據弄虛作假行為、促進環(huán)境管理水平全面提升的決心。

　　典型案例三

寧德市某建設投資開發(fā)有限公司

超標排放水污染物案

　　【案情簡介】

　　2024年11月26日，寧德市蕉城生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據省總隊重點污染源排放超標督辦單線索，對寧德市某建設投資開發(fā)有限公司下轄寧德某污水處理廠進行現(xiàn)場檢查，調閱重點排污單位自動監(jiān)控與基礎數(shù)據庫系統(tǒng)歷史數(shù)據，發(fā)現(xiàn)該公司污水處理廠在2024年11月22日至11月28日期間，排放的污水中氨氮日均值均超過《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(CB18918-2002)表1中一級A最高允許排放濃度5.0mg/L的限值，存在超標排放水污染物的違法行為。

　　【查處情況】

　　該公司的上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條和第八十三條第二項的規(guī)定。但鑒于該公司能夠主動履行完成生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，符合《寧德市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)寧德市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法四張清單的通知》中規(guī)定的減輕處罰的情形，經集體研究，決定對該公司減輕處罰，處以罰款8萬元。

　　【案件啟示】

　?。ㄒ唬┪廴驹幢O(jiān)控管理系統(tǒng)是生態(tài)環(huán)境部門對企業(yè)實施非現(xiàn)場執(zhí)法的重要平臺，也是智能化發(fā)現(xiàn)違法行為的重要手段。本案辦理過程中，生態(tài)環(huán)境部門通過系統(tǒng)線上巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為線索，利用信息化手段開展線索研判，精準查處企業(yè)違法行為，既“無事不擾”也“無處不在”，有效提升執(zhí)法效能。

　?。ǘ┰诩訌妶?zhí)法監(jiān)管、推行精準執(zhí)法的同時，柔性執(zhí)法同樣具有不可忽視的力量，應鼓勵當事人主動糾錯、主動消除或減輕危害后果，在維護法律嚴肅性前提下，執(zhí)法裁量中適度人性化考量的彈性空間，更能夠彰顯行政執(zhí)法的溫度。

　　典型案例四

福建某機車部件有限公司

未按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測案

　　【案情簡介】

　　寧德市福鼎生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員運用非現(xiàn)場執(zhí)法手段，利用福建省污染源監(jiān)測數(shù)據綜合管理系統(tǒng)對企業(yè)的自行監(jiān)測完成情況進行調度分析，發(fā)現(xiàn)福建某機車部件有限公司未向平臺提交2024年的自行監(jiān)測文件。2025年4月18日，執(zhí)法人員對福建某機車部件有限公司進行檢查，該公司現(xiàn)場未能提供2024年企業(yè)自行監(jiān)測報告。經調查核實，該公司2024年度未依照排污許可管理規(guī)定，對顆粒物、非甲烷總烴開展頻次為一年一次的自行監(jiān)測工作。

　　【查處情況】

　　該公司上述行為違反了《排污許可管理條例》第十九條的規(guī)定，依據《排污許可管理條例》第三十六條第五項，寧德市福鼎生態(tài)環(huán)境局責令該公司立即改正，并處以罰款2.6萬元。

　　【案情啟示】

　?。ㄒ唬┡盼蹎挝灰婪ㄩ_展自行監(jiān)測是排污許可制度的重要組成部分，是落實排污單位主體責任的重要舉措，更是排污單位必須履行的法定義務。目前，仍有部分企業(yè)對排污許可證規(guī)定的自行監(jiān)測要求理解不透徹，未按頻次開展自行監(jiān)測，導致被依法處罰。

　?。ǘ胺乾F(xiàn)場執(zhí)法”是當前打擊生態(tài)環(huán)境違法行為的新方式，執(zhí)法人員不到現(xiàn)場，與企業(yè)零接觸，就可以鎖定環(huán)境違法問題并督促整改，減少了對企業(yè)的現(xiàn)場檢查干擾，優(yōu)化了執(zhí)法方式，提升了執(zhí)法效能，推進生態(tài)環(huán)境執(zhí)法標準化、信息化、專業(yè)化和智能化建設。